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金融控股公司将迎严监管:亚博安全有保障的官方网站

本文摘要:中央银行发表监督管理试行方法(征求意见稿)的金融控股公司,严格监督中国人民银行26日,与有关部门起草了金融控股公司监督管理试行方法(征求意见稿),正式向社会征求意见。

中央银行发表监督管理试行方法(征求意见稿)的金融控股公司,严格监督中国人民银行26日,与有关部门起草了金融控股公司监督管理试行方法(征求意见稿),正式向社会征求意见。金融控股是指对两个以上不同类型的金融机构有实质性的控制权,自己只开展股票投资管理,不直接从事商业经营活动的有限责任公司或股份有限公司。近年来,中国金融控股发展迅速,但一些金融控股公司主要是由非金融企业投资形成的金融控股公司盲目向金融业扩张,监督真空,风险不断积累和暴露。

据中央银行相关负责人介绍,其风险主要表现为:一是缺乏风险隔离机制,金融业风险与实业风险交叉传递;二是部分企业控制关系或受益关系复杂,风险隐蔽性强;三是缺乏整体资本约束,部分集团缺乏真正的资本可以抵御风险;四是部分企业不当干预金融机构的经营,利用相关交易隐蔽运输利益,损害金融机构和投资者的权益。针对金融控股集团业务种类繁多、股票结构复杂、相关交易风险高等特点,确立了宏观慎重管理、渗透监督、协调监督的原则。上述负责人介绍,一是宏观审慎管理。

遵循宏观审慎的管理理念,将金融控股集团视为整体实施监管,对并表范围内的公司管理结构、整体资构、整体资本和杠杆水平、相关交易、整体风险开放等,有效识别、计量、监督和控制金融控股集团的整体风险状况二是贯穿监督。针对金融控股公司结构复杂的特点,强调对股票和资金等的渗透监督,正确识别实际控制人和最终受益人,防止隐藏真正的控制关系的渗透检查资金来源的真实性,包括投资金融控股公司的资金来源和投资金融机构的资金来源,防止虚假的注资、循环注资三是协调监督。

人民银行对符合办法设立条件的金融控股公司实施监督,金融监督部门对金融控股公司控股的金融机构实施监督。金融监管部门对金融机构跨行业投资控股公司形成的金融集团进行监督。风险发生时,根据谁监督,谁负责的原则,相应的监督主体率先开展风险处理。

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金融控股是一家专事金融机构股权投资和管理的企业,不得从事非金融业务,严格隔离金融板块和实业板块,有效防止风险交叉感染。上述负责人表示,在实践中,一些企业集团从事的非金融业务与集团和控股公司的金融机构密切相关。例如,金融科学技术对辅助金融业务的发展至关重要,国际监督实践也普遍允许金融控股公司在一定限度内投资辅助金融业务的活动。

因此,在严格隔离风险的前提下,企业集团设立的金融控股公司允许其投资经金融管理部门认定与金融业务有关的机构,但投资总额的账面价值原则上不得超过金融控股公司净资产的15%。新规则强调金控公司资金来源的真实性。近年来,一些企业通过分层控股、交叉持股金融机构,以负债资金出资,提高整体杠杆率,操纵壳公司进行虚假出资、循环出资,整个集团没有多少可以抵抗风险的真正资本。

上述负责人表示,金融控股公司的资金来源监督强调真实性。一是资金来源真实可靠。二是金融控股公司应合法投资控股金融机构,不得向金融机构虚假投资、循环投资,不得逃避金融机构资金。三是对金融控股公司的资本合规性进行穿透管理,上调控股金融控股公司的资金来源,下调控股公司投资控股金融机构的资金来源。

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四是建立资本充足的监督制度。据报道,新规则将设置过渡期。

对于方法实施前存在的、符合金融控股设立条件的企业集团,未达到方法规定的监督要求,经金融管理部门同意,在一定期限内进行整改,具体期限由金融管理部门根据企业集团的实际情况决定。(记者陈果静)。


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